Ambtenarenverhalen

Zo buiten zo binnen: de bouwvergunning met glacé handschoenen

Auteur(s): Léon Minis
Met medewerking van: André Willems, Erwin Gerardu

Voor het begrip organisatiecultuur zijn veel definities opgesteld; bijvoorbeeld: Cultuur is het feitelijk gedrag van de mensen in een organisatie dat voortkomt uit een stelsel van impliciete en expliciete veronderstellingen, waarden en normen. Cultuur is dan hoe een individu zich aanpast aan en gedraagt binnen de organisatie. Het krijgt vorm door de collectief gedeelde opvattingen en gedrag van groepen mensen in de organisatie. Mensen passen zich in meer of mindere mate aan, aan de cultuur in een organisatie. Hetzelfde individu zal zich anders gedragen in een andere organisatie of andere setting. Cultuur is niet onmiddellijk zichtbaar, maar wel tastbaar (rituelen, kledingstijl, mythen, onuitgesproken normen etc.).

Maastricht is een mooie monumentale stad, met een stedenbouwkundige ontwikkeling van hoog niveau. Dit stelt hoge eisen aan de welstand. Daarom past Maastricht een consequent beleid op dit punt toe, want men wil onze stad ook mooi laten blijven. Hoe het anders kan kun je even over de grens met België zien. Maar het strenge beleid werkt in de beeldvorming natuurlijk niet altijd positief voor de afdeling bouwvergunningen. Toch is er veel verbeterd de laatste tien jaren: de kritiek van toen kan nu niet meer zo goed worden gefundeerd op harde gronden.

Wie een bouwvergunning wil aanvragen spoedt zich naar het GemeenteLoket om daar een aanvraagformulier met uitgebreide toelichting (en klantvriendelijke waarschuwingen als "De behandeling van deze aanvraag is legesplichtig!") te halen.

Alle gegevens die voor de behandeling noodzakelijk zijn komen punt voor punt in het formulier aan bod, zodat een correct ingevuld en van bijlagen voorzien formulier tot een snelle afhandeling zal leiden. Openingstijden en telefoonnummers voor informatie of vooroverleg staan er in vermeld.

Ook vroeger werd er van formulieren gebruik gemaakt. De ambtelijke begeleiding was echter anders. De bladzijde met het woord klantvriendelijkheid was uit het woordenboek van de afdeling Bouw- en woningtoezicht gescheurd. Dat de behandeling van een aanvraag voor een bouwvergunning soms wel 8 maanden duurde was geen uitzondering. Ook binnen de ambtelijke organisatie werden de medewerkers van de afdeling bouwvergunningen als een apart soort ambtenaar gezien.

Om de stedelijke bouwwerkzaamheden, die door een nors vergunningafgiftebeleid zouden stagneren, toch een enigszins normaal volume te laten hebben, moesten de collega's wel eens met het oliespuitje optreden. Dit was niet gemakkelijk. Want de standaard opening voor massagegesprekjes uit die tijd ("Zo, lekker sigaartje?") was veel te afgezaagd en werd dan ook prompt beantwoord met: "Helemaal geen lekkere sigaar". Was je eindelijk toegekomen aan de vraag hoe het stond met de behandeling van een aanvraag dan werd steevast op een stuk helemaal onderop een grote stapel dossiers gewezen. Dat zou dus nog wel even gaan duren. Er was één bouwvergunningenambtenaar die alléén tot een gunstig standpunt kon worden bewogen als hij op het juiste uur met veel jubeladjectieven werd toegesproken. Je moest vooral niet vergeten grote waardering te uiten voor zijn zuiver plichtsbesef. Als je naar hem toe ging kreeg je van alle kanten goede raad en support mee; het meeste werd steeds geadviseerd niet te vergeten glacé handschoenen aan te trekken...

Afb: Fort Sint Pieter

De verhalen:
Ambtenarij in de vierde eeuw na christus:corruptie troef, Brandweerbeeldje: botsingen tussen culturen om kunst, Breur Lemmens: een mythe, De eed, De kunst van het relativeren, Gemeente ambtenaren: historische figuren, Hoort de rode vlag bij het socialisme of bij Maastricht?, Jacques van de Venne: een held, JJ, KK en MM: rituelen, Kerk en staat, Leny Scheyven: rituelen, Maastricht en Oranje, Martin Jammers en het toepassen van regels: rituelen, Nico Kempeners, een mythe, Nieuwjaarsreceptie: rituelen, Openbaarheid, Philip Houben; een held, Pie Fabry: rituelen, Retorica in de raad, Ronald Stans, een mythe, Taal : beleidsjargon, Taal : communiceren, U of jij?,

Terug naar het verhalenoverzicht